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【陝西】陝西省財政廳關於開展2021年政府采購代理機構監督評價工作的通知

時間:2021-11-25 15:09

各設區市、楊淩示範區、西鹹新區、韓城市財政局,各政府采購代理機構:
      為深入貫徹落實《深化政府采購製度改革方案》,依法加強政府采購監督管理,推動政府采購代理機構專業化發展,根據《財政部關於2021 年開展全國政府采購代理機構監督評價工作的通知》(財庫〔2021〕24 號)要求,我廳決定從2021 年6 月至10月組織開展全省政府采購代理機構監督評價工作。現就有關事項通知如下:
       一、監督評價對象
       本次監督評價工作由財政部統一組織,中央、省、市、縣四級財政部門共同參與,以“雙隨機一公開”為基礎,按照“標準統一、四級聯動、分類評價、逐步推進”的原則開展。
      (一)隨機確定政府采購代理機構。我廳通過陝西省政府采購係統分省、市、縣三級統計2020 年度在我省開展政府采購業
務的政府采購代理機構名單(包括外省注冊本省執業的代理機構),隨機選取不低於各級政府采購代理機構總數25%的比例,綜合考慮代理業務量、日常監管以及地域就近等因素統籌將監督評價名單分解省、市兩級,韓城市納入渭南市監督評價範圍。各縣(區)級監督評價對象由所屬市級確定安排(附件1)。
      (二)隨機抽取監督檢查項目。根據各被監督單位在陝西政府采購網公告的項目信息,結合采購預算、組織形式等因素隨機抽取監督評價項目,每家政府采購代理機構原則上抽取項目不少於5 個,不足5 個的,按實際數量計算,力求公開招標以及非招標方式項目全覆蓋。
      (三)自願參與評價工作。按照財政部要求,此次監督和評價工作同步展開,所有政府采購代理機構均可自願參加評價工作。凡納入監督範圍的政府采購代理機構,由省、市財政部門組織評價,評價項目即為監督項目。其他未納入監督範圍的政府采購代理機構可申請參加評價工作,此類評價由省財政廳統一組織實施,評價項目在其代理的我省2020 年度政府采購項目中隨機抽取,原則上不少於5 個,不足5 個的,按實際數量計算。
       二、監督評價內容
      (一)監督內容。根據《政府采購法》及其實施條例以及有關製度辦法和規範性文件開展監督工作,內容涵蓋政府采購活動全過程,主要包括委托代理、文件編製、進口核準、方式變更、信息公告、保證金、評審過程、中標成交、合同管理、質疑答複等10 個方麵。(見附件2)
      (二)評價內容。本次評價工作依據《2021 年全國政府采購代理機構評價指標體係》(綜合型)、《2021 年全國政府采購代理機構評價指標體係》(成長型),主要包括企業基本情況、業績與人員情況、管理情況、失信與處理處罰情況4 個一級指標以及11 個二級指標根據企業從業人員數量、業績等因素,按照成長型、綜合型兩類進行分別評價(見附件3)。
       三、監督評價步驟
此次監督評價工作從2021 年6 月1 日開始至10 月31 日結束,主要采取書麵審查、實地考察、重點抽查等多種形式開展。具體安排如下:(一)材料報送階段(2021 年6 月1 日至2021 年6 月20日)。納入監督範圍的各政府采購代理機構對2020 年度執業情況進行自評,形成自評報告,連同有意願參加評價工作的申請書一並報送實施監督評價的所屬財政部門。其他未納入監督範圍的政府采購代理機構將有意願參加評價工作的申請書報送省財政廳。
      (二)書麵審查階段(2021 年6 月21 日至7 月15 日)。各級財政部門成立監督評價工作組,對各被監督單位提供的項目資料進行書麵審查,編製工作底稿。同時,對照評價指標體係,對參加評價單位編製評價底稿。
      (三)現場核查階段(2021 年7 月16 日至7 月30 日)。結合書麵審查情況,監督評價工作組逐一到政府采購代理機構實施現場審查,提前告知被監督評價單位現場審查時間以及人員組成,對照監督評價口徑逐項核查,與代理機構溝通,由代理機構簽字蓋章確認監督工作底稿和評價底稿。省財政廳根據全省監督評價工作開展情況,對市縣部分監督評價項目進行抽查。
     (四)處理處罰階段(2021 年8 月2 日至9 月30 日)。現場核查完成後,對監督評價中發現的違法違規線索,按采購項目預算級次、所屬行政區域,移交給對應監管的財政部門進行延伸檢查,對查實的違法違規行為依法作出處理處罰,對國家公職人員涉嫌違紀的行為移交紀檢監察部門處理。
      (五)匯總報告階段(2021 年10 月8 日至10 月22 日)。各市(區)財政部門形成本地區監督評價工作報告,於10 月15日前將監督評價工作報告以及處理處罰信息書麵報送省財政廳,我廳匯總上報財政部。
       四、工作要求
      (一)各級財政部門要高度重視政府采購代理機構監督評價工作,嚴格按照本通知要求,精心組織好此次監督評價工作。要組織專門的人員力量,成立監督評價工作組,製定詳細的工作計劃。要設立專職聯絡員,具體負責此次評價的聯絡工作,確保評價工作順利實施。參與本次監督評價的工作人員必須依法實施回避製度,對有可能影響監督評價工作公平公正的,應當回避;監督評價工作過程中,要嚴格履行監督評價程序,準確運用法律政策,依法依規處理違法違規行為,切實做到依法行政、公正廉潔。
      (二)各代理機構要認真對待,將監督評價工作作為提升執業水平、強化內部管理的重要機遇,積極做好監督評價工作。對存在提交項目不全、故意瞞報漏報、擅自修改檔案材料等問題的,將依法進行處理。

附件:1.2021 年政府采購代理機構監督評價名單
          2.2021 年全國政府采購代理機構監督評價工作依據文件清單
          3.政府采購代理機構評價指標體係
                                         

                                                                                                                                                               陝西省財政廳

                                                                                                                                                                 2021 年5 月31 日